無院〔2017〕47號

關(guān)于成立縣醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各科室：

因工作需要，經(jīng)院黨政聯(lián)系會議研究，決定成立縣醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長：汪開保

副組長：胡炳毅、陳煥新、王榮生

成員：徐曉芳、傅昌銀、趙兵、彭超、湯先銀、宋春芳、

張?jiān)?、徐維和、程海林、李能喜、朱亞中、張麗莉、張輝、閔軍武、張 揚(yáng)、錢光雄、涂和平、朱志宏、方小飛、邵愫憬、劉曉敏、馬躍龍、章紹安、邾立國、方益紅、趙家松、侯為龍、周元貴、邢 安、鄭青林、伍福勝、葉昶生、章云芳、劉仁民、李新勝、高星明、何啟平、姚啟斌、章進(jìn)華、徐剛、鄭才奘、

劉希貴、丁屏南、鄭紹瑩、王萬倉、潘克勤、孫勁、吳 健、

宇加強(qiáng)、徐慕斌、倪樹業(yè)、夏利群、胡宏萍、任俊香、鞏國防。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 彭超同志兼任辦公室主任。

特此通知

無為縣人民醫(yī)院

2017年6月5日

無院[2017]48號

關(guān)于印發(fā)《無為縣人民醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪

專項(xiàng)活動工作方案》的通知

各科室：

根據(jù)《無為縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動工作方案》（衛(wèi)辦[2017]14號）精神，現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際，制定《無為縣人民醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無為縣人民醫(yī)院

2017年6月5日

無為縣醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動工作方案

為貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)2017年反腐倡廉工作會議以及省市縣“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動精神，深入推進(jìn)我院醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪案件發(fā)生，鞏固夯實(shí)醫(yī)改成果，為健康無為建設(shè)保駕護(hù)航，根據(jù)《無為縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動工作方案》和市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，經(jīng)院黨委研究，決定在全院范圍內(nèi)廣泛開展以“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”為主題的專項(xiàng)活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

醫(yī)院醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系到廣大人民群眾基本健康權(quán)益，關(guān)系到醫(yī)院的整體面貌，關(guān)系到黨和政府形象。為加強(qiáng)院黨委的主體責(zé)任和院紀(jì)監(jiān)部門的監(jiān)督責(zé)任，并堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防職務(wù)犯罪方針，強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)法律法規(guī)意識，突出預(yù)防在前，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

讓全院廣大干部職工人人都參與、人人有觸動、人人受教育、行風(fēng)得好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性，筑牢思想道德防線，使醫(yī)療隊(duì)伍宗旨意識有新的增強(qiáng)，工作作風(fēng)有新的改進(jìn)，服務(wù)水平有新的提高，預(yù)防制度進(jìn)一步健全完善，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范高效，有力推動我院廣大干部職工及醫(yī)務(wù)工作者廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔行醫(yī)、廉潔修身。

三、活動內(nèi)容

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線

1．加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真組織好干部職工學(xué)習(xí)討論十八屆六中全會精神、習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上的講話精神、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”及省“三十條”要求、黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律?預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動啟動儀式電視電話會議精神，汲取電視電話會上通報(bào)的全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況和違紀(jì)典型案件及駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組2015年以來5次通報(bào)的23起“四風(fēng)”、腐敗、違反“九不準(zhǔn)”等典型問題的深刻教訓(xùn)，把學(xué)習(xí)教育覆蓋到全院每一名工作人員。

2．加強(qiáng)職業(yè)道德教育。把《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》、《安徽省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》等相關(guān)內(nèi)容，以及國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)﹝2013﹞49號）、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)安徽省衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)醫(yī)秘﹝2015﹞395號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見》（皖衛(wèi)醫(yī)﹝2017﹞1號）、市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件要求，作為全院廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)精神。院紀(jì)監(jiān)部門要對全體醫(yī)護(hù)人員開展一次“九不準(zhǔn)”規(guī)定內(nèi)容知識測試，把違反“九不準(zhǔn)”的行為納入個(gè)人評先評優(yōu)、職稱職務(wù)晉升考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決，確保職業(yè)道德教育內(nèi)化于心、外化于行。

3．加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面典型警示教育。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，大力開展向先進(jìn)典型趙炬同志、向“十佳醫(yī)生護(hù)士”、“十佳道德模范”等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的精神。二是開展多種形式警示教育，開展一次集中觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地的現(xiàn)場教育活動，開展一次旁聽職務(wù)犯罪案件庭審和服刑人員現(xiàn)身說法的現(xiàn)場警示活動，邀請縣檢察院檢察官作一次預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)報(bào)告，開展一次對重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員全覆蓋的提醒談話。醫(yī)院相關(guān)部門要做好預(yù)防宣傳和警示教育工作。

（二）認(rèn)真對照檢查，深入自查自糾

全院各科室要對照學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，以日常管理和上級紀(jì)監(jiān)檢察部門發(fā)現(xiàn)以及自身潛在的問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面全面對照檢查，認(rèn)真自查自糾，強(qiáng)化預(yù)防功能。

1．中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”等方面。認(rèn)真檢查是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題；是否存在用公款或集體資金違規(guī)吃請、送禮、旅游、發(fā)放福利、“酒桌辦公”等問題；是否存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)在社會組織兼職等問題；是否存在生冷硬推、不作為、亂作為等問題；是否存在借公務(wù)差旅之機(jī)，變相公款旅游問題；是否存在違規(guī)接受藥企以學(xué)術(shù)研討、交流學(xué)習(xí)、外出考察等名義開展的變相旅游問題。

2．執(zhí)行“三重一大”集體決策制度方面。重點(diǎn)檢查十八大以來醫(yī)院重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用方面，是否執(zhí)行民主集中制原則進(jìn)行集體研究；決策的依據(jù)、方案、內(nèi)容、措施等是否符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級要求；作出的決策是否屬于權(quán)限范圍，決策程序是否符合規(guī)定；是否按照規(guī)定公開相關(guān)決策事項(xiàng)，接受職工和社會的監(jiān)督；是否存在臨時(shí)動議、擅自決定或更改決議等情況。

3．行政管理和職務(wù)行為方面。是否存在故意刁難、違規(guī)操作、吃拿卡要、收受紅包回扣、亂收費(fèi)、私收費(fèi)、弄虛作假、索賄受賄、徇私舞弊、失職瀆職等違紀(jì)違法行為。在人事招聘、干部提拔、職稱評聘等方面是否堅(jiān)持陽光公開，是否存在暗箱操作等問題。

4．工程建設(shè)方面。認(rèn)真梳理在建工程、竣工未決算工程的建設(shè)過程材料，查看立項(xiàng)、招標(biāo)、工程變更是否符合相關(guān)要求，相關(guān)參數(shù)、標(biāo)書制定是否帶有明顯排他性，是否按要求開展跟蹤審計(jì)，工程款是否按照合同約定支付，是否存在基建人員收受工程承包方賄賂，是否存在招標(biāo)采購制度不全或制度執(zhí)行不到位問題。招標(biāo)采購過程中，是否存在干部違規(guī)干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)情況。

5．財(cái)務(wù)管理方面。檢查是否存在騙取、套取、違規(guī)使用新農(nóng)合及醫(yī)保資金問題；工程、采購資金撥付是否嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，是否存在以故意提前付款或拖延付款作為手段，索要、收受回扣行為；是否存在利用發(fā)放在崗在編人員工資或臨時(shí)工勞務(wù)費(fèi)等方式，虛報(bào)冒領(lǐng)、套取單位資金情況；進(jìn)一步排查是否存在“小金庫”“賬外賬”問題；排查是否存在亂收費(fèi)、私自收費(fèi)、拆分項(xiàng)目收費(fèi)等問題。

6．藥品、器械設(shè)備、耗材采購使用管理方面。要重點(diǎn)檢查藥品、耗材（含低值和高值）、檢驗(yàn)試劑和大型醫(yī)用設(shè)備等采購、使用和管理情況，凡要求集中采購的，是否全部實(shí)行集中采購，采購的具體品種、廠家等是否按程序進(jìn)行；特殊非網(wǎng)上采購的，是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；醫(yī)用設(shè)備和耗材采購是否嚴(yán)格執(zhí)行集中采購有關(guān)規(guī)定，是否存在關(guān)鍵參數(shù)帶有明顯排他性或泄露標(biāo)底情況，是否存在有關(guān)負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員收受商家賄賂情況。存貨是否開展定期盤存。是否存在違規(guī)接受醫(yī)藥企業(yè)釣魚式贊助、捆綁式設(shè)備投放，被醫(yī)藥企業(yè)借機(jī)捆綁銷售試劑耗材情況。是否存在干部違規(guī)干預(yù)、插手藥品器械耗材招標(biāo)采購情況。

7．違反“九不準(zhǔn)”方面。要深入查找是否存在將醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤，醫(yī)務(wù)人員是否存在開單提成、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)接受社會捐贈資助、違規(guī)發(fā)布廣告、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受“紅包” “回扣”、違規(guī)“統(tǒng)方”的行為，是否存在參與醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品、疫苗、冷鏈產(chǎn)品等推銷活動，是否存在為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別人工終止妊娠等違規(guī)違紀(jì)違法行為，是否存在接受藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、各種形式給予的回扣，或參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動問題；單位是否存在亂收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)問題；醫(yī)務(wù)人員在臨床診療活動中是否存在索要和收受病人及家屬“紅包”、開大處方（特別是抗生素、激素、輔助藥品的過度使用）、過度檢查、重復(fù)檢查以及服務(wù)態(tài)度差等問題。

（三）立查立糾立改，確保風(fēng)清氣正

院部將督促有關(guān)部門對全院職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群進(jìn)行全面深入的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正改進(jìn)，情節(jié)嚴(yán)重的移交上級監(jiān)察部門處理。院紀(jì)監(jiān)科要醫(yī)院醒目位置設(shè)立專項(xiàng)活動意見箱，并安排專人對醫(yī)務(wù)人員主動上交的款物造冊登記，備案存檔。同時(shí)我們積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)有問題的醫(yī)務(wù)人員在近期（本文件下發(fā)2個(gè)月內(nèi)）主動向院紀(jì)監(jiān)科或縣衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組（監(jiān)察室）說明問題，主動上繳違規(guī)違紀(jì)違法所得。對主動交代全部問題、積極配合組織調(diào)查的，醫(yī)院將協(xié)調(diào)有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法予以從輕從寬處理。對隱情不報(bào)、不珍惜整改機(jī)會的，一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)從重處理。對涉案金額較大、涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移交縣檢察院處理。各單位要明確

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重源頭預(yù)防

對本次專項(xiàng)活動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認(rèn)真歸納梳理，深刻剖析原因，明確整改重點(diǎn)。院部和院紀(jì)監(jiān)部門要研究探索職務(wù)犯罪原因、規(guī)律和特點(diǎn)，研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方法、途徑，要注重在源頭預(yù)防上多下功夫，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，健全完善現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)審批、工程建設(shè)、藥品器械耗材采購、行政管理等管理制度，完善重點(diǎn)崗位干部離任審計(jì)制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，堅(jiān)持中層干部誡勉談話、函詢、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。

四、活動安排

（一）動員部署（6月上旬）。成立縣醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確責(zé)任，進(jìn)行全院動員部署。

（二）組織實(shí)施（6月中旬—8月20日前）。根據(jù)專項(xiàng)活動方案，廣泛開展宣傳、學(xué)習(xí)、研討、測試、警示教育等活動，認(rèn)真自查自糾，健全完善制度，推進(jìn)專項(xiàng)活動深入開展。

（三）迎檢督查（8月下旬—9月下旬）。在此期間縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣檢察院將通過明察暗訪、實(shí)地查看、座談走訪等形式對我院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。8月底院紀(jì)監(jiān)科分別向縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣檢察院上報(bào)專項(xiàng)活動階段性工作總結(jié)。

（四）總結(jié)提高（10月上旬—11月上旬）。針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤問效，追究責(zé)任。對專項(xiàng)活動中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，舉一反三，形成制度予以固化實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮警示預(yù)防作用。

五、工作要求

本次預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動是在各級檢察部門指導(dǎo)下，在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)開展的專項(xiàng)活動，院部要求各科室各部門尤其重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位關(guān)鍵人員要高度重視，積極配合支持院部將此項(xiàng)工作具體實(shí)施好；同時(shí)院紀(jì)監(jiān)科、宣傳科要加大此項(xiàng)活動的宣傳力度，積極營造輿論氛圍，加大先進(jìn)人物引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化反面典型的警示教育作用，務(wù)必使此次專項(xiàng)活動取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。